朱厚照闻言一时间又恍惚了起来，旋即明白了，果然事物的发展规律不以人的意志为转移，兜兜转转，军机处还是给立来了。

杨一清接着道：“幕宾虽管军务谋划，却不能掌‘兵权’。比如调兵、遣将这些事，还得归兵部和都督府管；幕宾只负责‘出主意’，比如‘该调哪支兵’‘该遣哪个将’，却不能直接下命令。不然兵权归了幕宾，日后恐生祸端。”

朱厚照闻言，脸上的笑意淡了些，他拿起案上的奏本，翻到一页，指着上面的字道：“卿这话，朕明白。就像宣府这次被鞑靼犯边，需补充粮米，幕宾室只能说‘该从京营调五千石粮’，却不能直接让京营把粮运走 ，调粮的命令，还得兵部下。是这个意思吧？”

“正是。” 杨一清点头，语气更郑重了些，“臣当年在陕西督师时，曾见有总兵官借着‘谋划军务’的由头，私自调兵，结果闹得边镇大乱。后来朝廷定了规矩，‘谋划归谋划，调遣归调遣’，才没再出这样的事。再说幕宾室主要为参谋服务，规矩得定得严些，免得有人钻了空子。比如幕宾室拟的处置章程，得先送内阁审核，内阁觉得可行，再票拟，再送陛下朱批，批过之后，才能知会兵部、都督府等衙门去办，多一道审核，就多一层稳妥。”

朱厚照放下奏报，叹了口气：“卿考虑得比朕周全。朕看这幕宾专管军务谋划，衙署别叫幕宾室了，就叫军机房算了，这军机房，专司军机参谋，日后参谋之会，提报谋划。不舍长官，一众幕宾，从军学、各官之中选拔年轻才俊充入，侍班左右。”

杨一清闻言，心中再次埋怨道：“你都有章程了，还要我来提.........”

但是还是道了句：“陛下圣明。”

朱厚照便道：“你回去写个本子送来，我让兵部覆议即可。”

杨一清见皇帝亢奋，便道：“臣遵旨。”便要起身告退。

朱厚照见他起身，便摆了摆手：“坐下歇会儿，刚说了这半天话，也该歇歇，养养精神。张大顺，再给杨卿添些茶。”

张大顺应了声，拿起茶壶，给杨一清的茶盏添满了热茶。杨一清谢了恩，重新坐下，端起茶盏，却没喝，只看着杯中的茶叶 —— 茶叶在水中舒展着，浮浮沉沉，倒像极了朝中的事，需得细细拿捏，才能稳妥。