月光越来越明亮，波彦知晓已经很晚，反正今日得不出结果。

还得有好几天，商议方方面面事宜。

便让众人回去休息。

最后郭嘉出列，对波彦提议说道：“禀吴侯，桂阳郡太守陈群，熟知朝廷制度，也可请他回宛陵参与定制，且定制目的是治理地方，也可请各地太守返回宛陵参与，毕竟各地太守都有治理地方的宝贵经验，可使其定制出来的制度更利于治理各地。”

波彦听到郭嘉这个提议，也觉得甚好。

最后决定让人送信，请回长沙太守徐庶，桂阳郡太守陈群，苍梧郡太守王朗，豫章郡太守波德，吴郡太守鲁肃，五郡太守参与定制。

时间快速飞过，三个月过去。

统帅府二十五万大军足额招满，波彦趁此机会把系统的人也召唤出来，加入大军。

统帅府调兵遣将，各地驻军移镇，安排合适兵力。

宛陵大营足足有五万大军也开始训练。

因系统的人，看上去就是兵，不适合做密探。贸然进入其他诸侯地盘必被杀或被捉。

所以波彦原先打算把他们派入各地诸侯地盘，进入军营控制军队，可是系统告诉他，召唤出来的人，加入其他诸侯阵营，会叛变，波彦就放弃了这个想法。老老实实让他们帮自己控制军队。

在这三个月时间，波彦也带着众人完成制度定制。也招募不少文臣猛将

首先是政务府，仿效朝廷尚书台确立六司，分别为吏司、民司、礼司、兵司、刑司与工司。

吏司司长为张毅，负责官员选拔、考核与任免。

民司司长为陶让，负责财政收支、税收、户籍与田亩。

波彦考虑岳父年纪大了，也在交州待了一年多，各郡逐渐稳定，交州也有大军坐镇，也到时间把他调回丹阳，交州刺史由王朗接任，苍梧郡太守由新招募，才华横溢的张紘接任。

礼司司长为严畯，主要负责波彦治下官学，为波彦举荐人才。与各诸侯使者交流谈判。交州士燮协助。

兵司司长为鲁肃，主要负责招募兵员，造兵册，打造武器装备。他的吴郡太守由诸葛瑾叔父诸葛玄接任。

诸葛瑾在成为波彦书佐后，考虑到琅琊郡时常有泰山贼来劫掠，为家人安全，都把家人接到丹阳，波彦后来知晓他叔父也是有才能之人，请他出仕，今吴郡太守空缺，让他上任。