王朗等核心州郡代表互望一眼，也纷纷躬身。虽然对边疆获得“特殊储备金”略有微词，但中枢对财税和军权的绝对掌控，无疑更符合他们的核心利益。
周泰、张既等边疆重臣，神色复杂。他们争取到了“钱”和有限的“权”，但代价是更重的枷锁和更深的忌惮。他们沉默地行礼，算是接受了这个并非完全满意、却无法更优的结果。
刘禅（代表刘备）暗自松了一口气。曹操的方案至少保证了边疆和民生能获得专项的发展资金，虽然过程被严密监控，但总好过无米之炊。他看了一眼身后那些来自益州、凉州的官员，看到他们眼中燃起的一丝希望，也躬身道：“陛下明见万里，此策兼顾各方，臣无异议。”
孙权（孙阳）的眉头依然紧锁。江东水师所需的庞大开销，仅靠那需要层层审批的“特殊任务储备金”和“地方发展基金”显然捉襟见肘。他看向曹操，后者冰冷的眼神让他将嘴边的话又咽了回去。曹操的方案堵死了地方拥兵自重的任何可能，对海权的扩张形成了实质性的制约。他只能沉声道：“陛下深谋远虑，臣……附议。” 声音里带着一丝不易察觉的硬涩。
“既无根本异议，” 曹操的声音毫无波澜，“此两项核心条款，连同《财税与地方权责实施细则》框架，写入《基本法》正文及附件。后续细则起草，须严格遵循量化评估、权责捆绑、动态监管原则。散议。”
冰冷的宣告落下，沉重的议政厅大门被无声地滑开。代表们鱼贯而出，空气似乎也随之流动起来，但那份沉甸甸的博弈感并未散去，只是暂时被压制在了条文之下。
曹操并未立刻起身。他独自坐在空旷下来的玄铁王座中，手指依旧无意识地在触摸屏上滑动。眼前巨大的帝国疆域投影依旧赤红一片，但在他的意识深处，这张壮阔的地图正被无数细密的线条分割、标注——代表财税流向的蓝色数据流、代表军队部署的红色光点、代表地方治理难度的黄色警示区、代表潜在叛乱风险的黑灰色阴影……它们交织、碰撞、相互制约。他刚刚强行为这庞大帝国设定了运行的核心逻辑框架，但这仅仅是开始。地方权力被戴上镣铐后的反弹？量化指标在执行中的扭曲变形？监管成本与效率的悖论？无数的“BUG”和“异常值”，在这套新系统正式上线运行前，都充满了变数。
“最优解……只是当前约束条件下的局部最优。” 他低声自语，冰冷的眼眸中倒映着投影仪的光芒，如同高速运转的处理器核心。帝国这艘前所未有的超级巨轮，刚刚驶出船坞，航道之下，是深不可测的暗流与从未标注的暗礁。
散议的人流沿着宽阔而冰冷的钢石廊道向外涌动。低声的议论如同闷雷在廊道中滚动。
“量化评估？动态监管？说得好听！还不是把地方的手脚捆得更死！” 一位来自北方边境的行省副总督愤愤不平地对同僚低语。
“知足吧！总比一分钱不留、光让咱们卖命强！那‘特殊储备金’若能争到，总归是笔活钱……” 他的同僚叹息着，脸上并无多少喜色。
“江东那边……吴王的脸色可不太好。” 有人瞟了一眼前方孙权挺直而冷硬的背影。
“能好吗？水师那就是个无底洞！按陛下今日定的框框，他那吞海巨兽的胃口，怕是要挨饿了。” 回应者语气复杂，带着一丝不易察觉的幸灾乐祸。
刘禅走在人群中，身边簇拥着几位汉王系的官员。他眉头微蹙，还在消化着方才那场激烈交锋的每一个细节。父亲陈默教导的务实与关注基层的声音在他脑中回响，曹操那冰冷精确却又处处透着控制欲的方案，让他感到一种莫名的沉重。他侧头对身旁一位负责益州民生的官员低声嘱咐：“回去立刻整理我们之前拟定的‘南中民生发展指数’草案，要尽可能细化、可量化。陛下既提‘量化评估’，我们就得拿出实打实的依据来争取地方发展基金……”
孙权大步流星，几乎将身后的海军将领和文官甩开了一段距离。周泰快步跟上，低声道：“大王，陛下的框架……”
“框架是死的！” 孙权猛地停步，回头，眼中是压抑的火焰和属于海洋的桀骜，“财税卡死了，但没说我们不能自己从海上找！海西都护府那边，贸易航线、新发现的香料群岛……操作的空间还很大！重点在‘特殊任务储备金’的评估指标！回去立刻召集幕僚，给我把那‘战略地位’、‘开拓成本’四项指标，研究透！能争取的百分点，一个都不能让！”
“是！” 周泰眼中也闪过一丝狠厉的光芒。
在人群的末尾，一身深紫官袍的司马懿如同一个无声的影子，不疾不徐地走着。他仿佛对刚才那场决定帝国走向的辩论毫无兴趣，目光平静地落在自己手捧的一份《基本法》草案摘要文本上。只有离得极近，才能看到他低垂的眼睑下，瞳孔正以极快的速度扫视着纸页上的条款，并最终停留在一个毫不起眼的角落——那是关于藩属国驻国大臣权限的细则脚注。一个极其微小的几何符号——由两个嵌套的反方向螺旋线构成——被用作分隔符印在页边。
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司马懿的脚步微不可察地顿了一下。这个符号……他太熟悉了。与数日前在宫城秘库中，那枚幽蓝碎片在超高倍显微镜下呈现的、颠覆常识的“自组织超结构”的某个局部……竟有六七分神似！是巧合？还是……某种刻意的标记？
一丝冰寒彻骨、却又带着难以言喻兴奋的探究欲，如同毒蛇，悄然盘踞上他的心头。他若无其事地合上文本，指尖却在那诡异的螺旋符号上轻轻划过。冰冷的纸张下，仿佛传来一丝微弱而陌生的、非人的律动。帝国的基石甫一落定，阴影中的纹路已然浮现。就在司马懿沉浸于那符号的诡异联想时，另一道身影与他擦肩而过。
是那位波斯亡国的小王子，阿尔达希尔。他低垂着头颅，仿佛还沉浸在亡国的巨大悲痛中，步履沉重而缓慢。然而，就在与司马懿交错而过的瞬间，阿尔达希尔低垂的眼帘几不可察地掀起一丝缝隙，目光如淬毒的匕首，极其短暂、却又无比精准地刺向司马懿手中文本那页印有螺旋符号的角落。那眼神里，哪里还有半分悲痛？只有深不见底的、压抑到极致的怨毒，以及一种近乎狂热的、发现了某种“同类”信号的惊疑！
司马懿何等敏锐，几乎在瞬间就捕捉到了那道目光。他并未回头，甚至连步伐的频率都未曾改变，只是握着文本的手指，无声地收紧了一分，指节因用力而微微泛白。冰冷的走廊里，两人的身影短暂交汇又迅速分离，各自汇入离殿的人流。没有一句对话，甚至连眼神的交汇都短暂得如同幻觉。但那一刹那传递的信息，却比刚才议政厅内所有激烈的争论都更加冰冷、更加致命。
基石之下，暗流汹涌。裂隙之中，微光闪烁。这微光，是希望的星火，还是毁灭的引信？帝国巨轮的航程，从这奠基的第一日起，便注定与深不可测的阴影相伴而行。议政厅厚重的合金大门在身后缓缓闭合，隔绝了内部的争论，却无法隔绝那无声无息弥漫开来的寒意。司马懿将那份印有神秘符号的文本拢入袖中，步伐依旧沉稳，唯有嘴角，在无人窥见的阴影里，弯起一丝冰冷而充满算计的弧度。